第八百六十五章 开封府前（1 / 2）

第二天朱渊将宣读圣旨，也就是正式开始工作，所以第二天一大早河南省所有高级官吏都集中到开封府衙门口，等候钦差大人的宣召。

明代的地方官职设计的很奇葩，在建国之处朱元璋为了避免形成汉唐那种地方势力，将省级权利一分为三，布政使负责全省民政、税收等，按察使负责全省案件的审理、侦办等，都司也就是都指挥使司，负责全省的军队管理。

老朱这个办法出发点是好的，那就是将地方官吏的权利减少，避免出现地方权力过重对抗中央的现象。但是老朱忘了中国人最喜欢内斗，在班级选个班长都要你争我夺，更别说掌管数百上千万人口一个行省了。朱元璋定的三司制度在他死后不到百年就证明不可行，三司长官有功劳都要争一下，有问题都推给对方，最后没办法中央才弄出个巡抚制度。

巡抚这个官职最开始是钦差的一种，最初是朱元璋为了解决一些地方事务设立的临时官职，从名字就能看出来，巡抚就是巡查安抚。第一个巡抚就是懿文太子朱标，朱元璋命他巡抚陕西，所以明代命皇子担任钦差并不是朱宏三首创。

巡抚一开始只是临时官职，仅负责督理税粮、总理河道、抚治流民、整饬边关，明朝中后期战乱频发，所以巡抚开始偏重军事。在嘉靖年间，地方人口增多，三司之间的矛盾日益增大，同时帝国西南倭寇的问题越来越严重，中央实在没办法，才在嘉靖十四年，命巡抚出抚地方，节制三司，实际掌握地方军政大权。

在明朝后期，流民日益增多，同时帝国战事越来越频繁，在一个省设立主管军事的巡抚已经不起什么作用，所以中央在巡抚之上又增设总督一职，主管多省军事，巡抚就这样由一开始中央下派到地方主管军事的钦差，彻底变成了主管一省民政的最高长官。

朱宏三占了天下后，更是下圣旨将巡抚这个官职定了下来，规定每省设立一个巡抚，是全省最高的行政长官，在三司之上，级别是正二品，和中央部委尚书一个级别，而原本的最高长官布政使成了正三品，和侍郎一个级别。

布政使和按察使虽然官职降了，但是因为负责的事务没变，还是手中握有很大权利的。当然三司并不是都手握重权，其中最倒霉的就是都司了。

都司全称都指挥使司，是一个省最高的军事长官，负责管理所辖区内卫所，以及与军事有关的各项事务，是地方平时最高军事领导机构，隶属于中央的五军都督府，并听命于兵部。

都司在在明朝前期还算比较重要，是三司中的一员，但是随着明朝中期文官阶级的崛起，这些武将丘八被打进了十八层地狱。同时因为都司有一些职能和按察使重复，所以各地都司在文官的打压下，完全变成了只负责卫所制的土地主。

都司被打压下去，但是地方治安不能不管，这时候中国官场上最混乱的官职就出现了，这就是道员。

道是中国历史上的地方行政或监察区划，始设于西汉，发展三国两晋南北朝时期，唐宋时期持续发展完善，明清时期趋于完善，中华民国时期沿用，新中国建立后停止使用。需注意的是不同时期的道，其性质和行政单位都不尽相同。

在汉代道是和县平级的行政区划，唐代道是比省级还大的机构，全国也只有十道。元代道是在省级和府级之间的行政机构，有些像新中国的地区，管着县市，还受省政府控制。

但是明代道这个行政区划开始变化，一开始道只是掌管一至数府州县的民政、监察，其名称不一，按系统划分，有布政分司道和按察分司道，按职掌划分，有分管专门事务的道和管辖府州县的道。后来因为都司职权的削弱，又出现了负责关键节点驻兵的分守道、负责治安的分巡道、还有负责武器后勤的整饬兵备道。

在明朝后期道这个官职十分混乱，级别也五花八分什么都有，代表布政使的分司道是从三品高官，可是一些分巡道只有从五品，当年李植就是广州的巡海道，官职就是从五品。

除了这些地方官一省还有中央下派的官员，比如督粮道，这个直属中央户部负责督理粮储的官职，还有那个天下第一肥缺，放屁油裤裆的两淮巡盐道，这些都是中央委派任命的官职。