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“自给自足说来很好，但于国家而言，若是人们不再进行商业流通，也就等于是一潭死水一般，不会有任何好处。”李定宸道，“只有让这水活起来，生生不息，日子才会越来越好过。”

“我听说前朝有财富论，看来陛下是同意天下财富无定数了？”越罗若有所思道。

前朝有一位掌管户部的官员，曾经认为天下的财富是有定数的，所以朝廷手里的钱多了，百姓手中的钱必然就少了。所谓为了安稳民心，提倡藏富于民。不但降低赋税，又要求朝中官员不能经商，与民争利。

因此上，那一朝民间的确十分富庶，但国库却总是拿不出钱来。又因为连年征战留下了不少弊病，后来出了几个没什么才能的昏庸君主，险些将整个王朝葬送。

大秦吸取教训，提倡的是藏富于国，民间商业也并不兴盛。王霄当政之后，虽然说是要藏富于民，但也不赞成发展商业。

因为财有定数是主流思想，所以另一种财无定数的说法，也就因为无人赞成而逐渐湮灭了。

但李定宸显然是赞同这种说法的。他对这件事用了十二分的心，此刻历数从有记载以来的朝代直至如今的社会情况，数据详实，逻辑清晰，分析严明，最终得出结果，不论是人口还是社会总体财富，都是在不断增加的。只有中间战乱年代，会出现波动，但整体呈现上涨趋势。

“商业运作十分复杂，朕也是一知半解，暂且不提。但天下财富会随着人口增长而不断增加，这却是一定的。”李定宸道，“好比一个人能种十亩地，多一个人就多这十亩地的收成。但是现在，我们有了更好的办法。按照农事部编的《农事》小册子来种植，产量可增长二到三成。这多出来的粮食，也就是多出来的财富。”

他说到这里，脸上的表情也有些振奋，“而且朕也是近来才发现，如果说原本的财富百姓们更愿意死死的攥在手心里不放，那么多出来的在他们预期之外的部分，他们就愿意拿出来流通了。”

“所以陛下觉得，可以双管齐下，一方面使用各种办法增加粮食和其他必需品的产量，也就是增加社会财富，另一方面让百姓们愿意将这些财富拿出来流通，如此循环往复，百姓的日子更好过，朝廷手中的钱也更多？”越罗做出总结。

“阿罗觉得如何？”

越罗拍手赞叹道，“奇思妙想，却又有理有据，亏得陛下能想出来。”

“其实先人早有这样的理论，只是不行于世罢了。朕也是近来总为军费发愁，又受到粮食增产的启发，这才生出了这样的念头。”李定宸笑道，“本来还没想得十分清楚，同阿罗一说，倒是清晰了许多。回头朕也写一本折子，请阿罗评定如何？”

“好啊。”越罗道，“说起来是善政，但不知陛下要从什么地方起这个头？”

李定宸的切入点，还是两个字：粮食。

他是打算从各地的常平仓入手。原本大秦各地都建有常平仓，收上来的税粮就放在这里，若遇到灾荒年间，则可开仓放粮，以平抑物价。原本也是一项善政，但自从设立之后，几乎没有用到过。

因为平时这些粮食就放在仓库之中不用，所以就有人打起了它们的主意。以次充好，在粮食之中掺杂砂石，乃至用陈腐发霉的粮食替换新粮，最大胆的甚至直接搬空了粮仓……这样的情况屡禁不止，时间长了，常平仓也就渐渐废弃，成了个摆设。

所以李定宸选择从这里入手，肯定也不会引起太大的排斥。

不过这一回，常平仓却不再是存放税粮的地方，而是真正起到平抑物价的坐拥：他们会根据当地物价设立一个“标准价”，然后用这个价格购入百姓们手中的米粮。等到百姓们缺米时，则以同样的价钱出售米粮。

等于是让百姓们将自家的存粮放到常平仓里来，手里则多了可以使用的银钱。

手里有了钱，自然就会有人去花销，如此一进一出之间，市场自然就活络起来了。而朝廷看似买进卖出都是一个价，要承担其中的损耗和各种消耗，但实际上这些粮食也完全不必放在一个地方长霉，而可以将之运转起来。毕竟各地米价不同，周转起来，这份损耗也就可以填补了。

但最重要的是，借由这样的做法，却可以极大的提升朝廷在百姓心目中的公信力。一旦形成习惯，以后他们就不会将手里的东西一直屯着，而愿意在朝廷的保证下拿出来进行流通，形成良性循环。

然而所有的善政到最后都免不了面对一个问题：如何使之运转下去？

作者有话要说：这篇文可以叫做“一场亲征引发的改革”。

李定宸：开始的时候，我说我要去打仗，皇后说我没有人。后来有了人，又说我没有权。等我有了权，又说我没有钱粮……

第114章 力不可及

历史上许多变革与政策，并不是不好，只是没有一以贯之的人与精神，到最后善政中途废弛，有时候引起的后果，比苛政更加恶劣。

不过，李定宸没有靠自己来解决这个问题。

他是皇帝，手下还有成百上千的官吏可以使用，既不能、也不需要事必躬亲，很多事只要提个头就可以，剩下的交给下面的人去完善。

所以这个提议得到了越罗的肯定之后，他便召集重臣们开小会，大方的将自己写的东西展示给他们看，“诸卿以为如何？”

说起来，皇帝也算是安分了一段不短的时间。所以这一回召见重臣，表现出要搞事情的倾向，大臣们首先出现的情绪不是抗拒，而是“终于来了”。

对这位陛下的不安分，他们也算是习惯了。

所以发现他提出来的竟然是一件利国利民的善政，看起来也不离谱，反对的念头也就不那么强烈了。

何况这还是能够“增加”朝政收入的好事。

——朝廷用银钱购买百姓手中的粮食，户部自然就可以多铸一批钱了。等于是平白多出来的预算，谁不高兴？

毕竟每个部门都有无数的事等着用钱，以往想从户部要出钱来，那是千难万难。国库的收入就是那么多，紧巴巴的，只能尽着要紧的地方是使，那不太要紧的，就只能一缓再缓了。

因为不是要赚百姓的钱，又是于己有好处的事，所以即使最迂腐顽固的老臣，也没有直接反对，只是委婉的说这件事做起来需要耗费的人力物力无算，须得谨慎对待。

“朕也知晓，这才令诸公前来绸缪此事，请各抒己见，尽早拟出个条陈来才好。”李定宸笑眯眯的道。

为他这一句话，接下来大半个月的时间，这些部阁重臣们自己手里的差事都分派下去了，每天下了朝就是被李定宸抓来开小会，直到散衙方休。但总有些事情是不能分派下去，只好自己处理的，于是从李定宸这里离开，他们还要回官衙继续处理事务。若不是奏折不能带回家，说不定连夜里都不得歇息。

如此劳累了一段时间，围绕这件事发散思维，结果也是非常喜人的。

众人总算商量出来了一个章程：不让地方官府来负责这件事，而是交给各地转运使司去做。

转运使司本来就负责谷物、财货、盐铁的运输，同时还兼有监察地方的职责。这件事交给他们去办，既可以借重转运使司对各地情形的了解，调度这些粮食，又正好与当地官府形成互相监督的局面，以免背离重设常平仓的初衷。

而后再由监察御史每年巡查，当可使之不至于因为下面官员的懈怠或是贪欲而成为有名无实。

除此之外，众人还顺便完善了一下这个想法，表示既然百姓可以在常平仓卖粮，那么完全可以让官府收税的时候只收银钱，以此鼓励大家出售粮食。既可以避免因为丰收反而出现谷贱伤农的情况，又能给各地官府免除麻烦。

再有就是一个李定宸之前没有想到的问题：这么做肯定会冲击大粮商的生意。为了避免被粮商们反过来利用，或者被某些贪小利者占便宜，收粮时要发给百姓粮券，没有粮券不能在常平仓购买粮食。

而大理寺卿，前任户部尚书，更是提出了一个令所有人拍案叫绝的主意。

“虽然陛下说，卖了粮食，百姓们手中有钱，就肯花销。但据臣所知，绝大多数百姓还是更愿意将银子藏起来，以备不时之需，而不是拿出去花用。既然如此，这银子放在哪里不是放？何如咱们替他们收管？”他对众人道。

“如何收管？”次相刘诚捋着胡须问。