苏厨 第395节（2 / 2）

有些保丁自毁肢体，以求免于教阅，逃亡的事件更是层出不穷。

“保甲一司，上下官吏，无毫发爱百姓意，故百姓视其官司，不啻虎狼，积愤衔怨，人人所同。”

遂起而反抗，“执指使，逐巡检，攻提举司勾当官。”

到最后“诸路盗贼蜂起，皆保甲为之，本欲御寇，乃自为寇。”

事势的发展，恰好走向了统治者意愿的反面。

后世无数专家学者给这法洗白，从变法派的奏章书信里边摘录他们的话，说明这个法是怎样怎样的好，怎样的强军弥盗，但是只需要看到一点，就知道这法到底是好还是坏。

有宋一代，直到保甲法彻底败坏，这些预备兵，或者在地方治安上有些用处，但是没有一个将领，敢把他们带去战场。

怎么说都行，跟什么都可以过不去，但是跟自己的性命过不去就不行。

带他们出去，就是连自己的人头一起送给敌人。

保甲法的效果，可想而知。

第五百八十六章 新政

王安石命京畿，陕西，河北率先施行。

不过苏油却认为这个法要不是王安石上来就要先保底一个亿，而是把小目标再定低一点，让理想照进现实的话，其实还是大可以操作一把的。

因为中国自古皇权不下乡，保甲法，是唯一的尝试。

苏油笑道：“学士，所谓上有政策下有对策，如今介甫公严命陕西施行，无论如何，也得想出办法来应付过去才行。”

“此法虽然说是只在农闲时调用民力，但是真的农家，一年到头，哪里得闲？”

“别忘了农闲还有差役！”

“汉唐府兵是什么？那是良家子，有经济实力自备铠甲刀枪的家庭！”

“因此陕西保甲之法，无论如何得改，首先就是将四五等户，剔除出保甲之列。”

“还有，大量裁汰巡检司，县尉司的士卒和弓手，我也认为不妥。”

“现在我们陕西，不差钱，不差地，我的想法是，先从军中汰裁久战之兵，提高军队素质。然后退伍下来的军士得有地方可去，正好使之充实到县两司里边去。而两司以前的士卒和弓手，则汰裁回乡间去，由他们来充当地方保甲。”

这其实就是后世军人转业充实地方公安警察队伍那一套，如今县级警察部门能力太差，就让退役军人来干。

然后新生势力和旧有势力相互制衡，双方都不敢做得太出格。

司马光沉吟到：“这只解决了一部分问题，诸户联保……”

苏油说道：“诸户联保，只是一个组织，他们的职责不是要作为预备役参加操练，而是相互劝业，相互周济，防止有作奸犯科之苗头。这个正好可以结合乡约的推行，培厚民风民德。”

这就是把诸护联保，变成后世小区大妈的工作职责。

“相应的，从县衙退下去的保甲，我准备给他们保持县衙的俸禄，同时还要加强训练，如此便不用劳动地方了。”

“每个村，配备治安室，这些保甲，只负责自己村中治安，至于校阅什么的，让县令巡检司下到各村巡检，不许无故集中保甲校阅，以免劳民伤财。”

“当然，上三等户的子弟，愿意参军的，我大大欢迎，这个走州县举荐的路子，许他们到各州参加武事选拔，考核条例很快会颁布下去。”

“穷学文，富学武，这些子弟走走远路没问题。”

“学士，先生，你看我们这样施行，能把上头应付过去不？”

司马光说道：“好是好，但是你这不但没有节约开销，反而增加了开销，而且……人也多了啊……”

苏油笑道：“地方弓手军卒，难道真靠县里发给的俸禄？还不是搜刮？现在我同意他们拿着俸禄回乡，其一乡下生活，费用比城中低得多；其二自己乡里，事情不能做得过分；三来还有退役军人巡检监督，总好过集中在县里成为县上负担吧？”

“巡检司，县尉司换成职业军人，军士素养比以前高得多，相应的人手便可以精简一些，一进一出，县上负担其实也并没有增加太多。”

“这部分负担，陕西路转运司拨出专款予以补贴即可，反正现在我们不差钱。”

司马光和邵雍，怕是从出生起就没见过陕西人民过上好日子，这几年变化算是天翻地覆，对苏油的能力还是相信的，最终表示同意。

司马光说道：“明润，那保马法……”

苏油立刻拱手：“这方法坚决不行，我会明确上章反对。”

这是和保守派达成妥协，以反对保马法，换取司马光同意对保甲法实施改良。

司马光对苏明润的态度表示满意，觉得这孩子还是可以拯救一下的：“还有什么？一起说出来吧，我不信你要弄这个似是而非的‘保甲法’，只有这点目的，这不是你苏明润的风格。”

苏油笑了：“保甲法要施行，就得摸查人户，丁口，田产。”

“这是好事，如今陕西南边地少人多，北边地多人少，南边负担沉重，北边却无人耕种。”

“我准备用大量可耕之地，招募南边各州四五等户，按照当年渭州救济扶持之策，让他们去北边，和西夏过来的汉户杂处，种地，放牧，通婚。”

“同时，发布政策，明春视察各州县，如果发现非耕熟地，政府有权力干预督责，国家有义务根据市价，将那些土地从大户手里赎回。”

司马光大惊：“这是触犯了上等户的利益。”

苏油手一摊：“学士放心，我当然还有其他辅助手段，不会让大户损失。”

“关键是大义在我手中，会得到大量下等户的拥护。”

“难道他们无人耕作了，在陕西粮食吃紧的情况下，国家能让那些地空着吗？”