第365章 总裁（2 / 2）

几天以后，经过这些高级将领们的商量和斟酌，终于将最高军事委员会的详细组成结构完善出来，不少地方军队将领都被征调到最高军事委员会下属的组成机构任职，而且即将成立的新政府国防部中的职位也将由不少地方军事将领当任。

萧震雷这样做的目的主要由几个方面，第一是因为现在还有不少省份都有军阀主政，就例如广西陆荣廷、贵州唐继尧、东三省的张锡銮、以及西北和北方绥远、察哈尔等省份都是军人主政，这些地方军阀不能长期留在地方上，以免给接下来的全国军队整编造成障碍，第二个原因是，既然成立新政府了，参加过北伐战争省份的各地方将领或总督，中枢也要给他们留下位置，以免别人说闲话。

在组建新政府的过程中，萧震雷将在国会参加了一次会议，并且在会议上发表了一番讲话，阐述了自己在组建新政府的问题的看法。

萧震雷站在台上看着台下几百位各政治势力的议员们对着话筒问道：“各位同仁，我是尊重孙先生在南京临时政府时期制定的临时约法的，但是按照孙先生当时制定的临时约法，该法对总统行使权力的掣肘极大，而且国会的权力太大，如果每一件政事总统都需要征得国会的同意，不仅耗费的时间太长，整天浪费在扯皮骂战当中，而且总统的宝座根本就不稳，国会可以随时弹劾总统，这个总统做来有什么意思呢？

诸位要知道，我们中国是经历了两千多年封建王朝的国家，老百姓甚至还不知道为什么皇帝突然就没了，总统是个什么玩意？这个总统如果没有足够的权力，如何来将这个早已经四分五裂的国家形成真正意义上的统一呢？如何才能在最短的时间内将国力提升起来，赶超西方列强呢？

如果诸位一定要我来当这个总统，我必须要阐明我的要求和观点，我先说说我的政治主张，现在新政府还未成立，全国各地许多地方都处于混乱状态，到处土匪、强盗横行，百姓朝不保夕，各地军阀割据，不听中枢号令，不讲财税上交中枢，想要结束这种混乱的状态，唯有集中权力和武力，我将我的施政分为三个时期；

第一，军政时期，说的就是现在这种社会状态，唯有采用军政制度治国才能将全国形成真正意义上的统一，一切制度需悉隶于军政之下。政府一面用兵力扫除国内之障碍；一面加强宣传以开化全国之人心，从而促进国家之统一”。

第二，训政时期，当全国各省都完全底定之日，则为训政开始之时，而军政停止之日，进入训政时期之后，政府当派经过训练、考试合格之员，到各县管理、帮助人民提高生活水平，筹备选举制度，其程度以全县人口调查清楚，全县土地测量完竣，全县警卫办理妥善，四境纵横之道路修筑成功；而其人民曾受四权使用之训练，而完毕其国民之义务，以执行一县之政事，得选举县议员，以议立一县之当地法律。当全省达到以上情况者，可选省议员，制定全省地方法律。

第三，宪政时期，当全国各省各地都完成以上情况之，则参议院可商议拟订宪法而颁布之。全国以宪法为最高法律准绳，当宪法与各地方发生冲突时，以宪法为准！

现在，我要求参议院对临时约法进行相关方面修改，增大总统职权，否则中枢难以统辖地方”。

国会数百名议员听了萧震雷的发言之后立刻闹哄哄起来，临时约法本来就是孙文制定出来掣肘袁世凯的，萧震雷当然不愿意成为第二个袁世凯，他也不会使用武力或者无视规则强行按照自己的意愿来行事总统权力，这只会引起某些人的反对，只有让国会修改了临时约法，他才能名正言顺地扩大使用总统权力，而且现在除了一大部分民党人士反对他当总统之外，立宪人士、铁血党和少数民党人士都希望他出来出任总统稳定大局，他完全不用担心国会不会修改临时约法。

终于，经过长达三天的讨论、协商和妥协，国会终于同意增大总统一部分权力，同时对国会自身的权力进行了限制。于是又经过半个月的讨论和详细磋商，新的约法诞生了，新约法是在临时约法的基础上进行的一次彻底的改造，将临时约法规定的内阁制改为了总统制。

《 临时约法》存在着立法权过大的弊端，对政府行使职权有过多的制约，不利于对国家的治理。《新约法》对其进行一定程度上的纠正，是符合现在的实际的。但是却没有与前世历史上袁世凯将立法院置于行政权的附庸一样。